黑龍江積極探索礦產行業改革之路
隨著國際經濟下滑，國際礦產資源尤其是鐵礦石的價格持續下跌，國內市場礦產資源日漸西落，黑龍江省為了重振礦產市場，摸索經驗，圍繞“四個全面”戰略布局，堅定不移地打市場牌、走改革路，積極探索礦產資源市場化配置改革新路徑，力爭開創礦產新氣象。
黑龍江堅持以招拍掛出讓為主攻方向激活市場。出臺了礦業權申請在先、協議出讓和招拍掛3個規范性文件，明確提出全省礦業權出讓以招拍掛為主，做實簡政放權、清理市場壁壘的“減法”，做好釋放市場空間、營造公平環境的“加法”，著力處理好政府和市場的關系，真正使市場在資源配置中起到決定性作用。2013年以來，黑龍江省推出204宗礦業權實行招拍掛出讓，已掛牌的140宗礦業權中成功出讓75宗，成交價款4.74億元。400多家省內外大中型企業、外資企業、民營企業積極報名參與競標，形成了多輪競價態勢，極大地調動了社會投資熱情，市場化配置資源效果凸顯。
堅持以產業優化升級為目標調控市場。黑龍江省出臺《關于優化礦業資源配置促進礦產品精深加工的意見》，把深加工作為礦業權審批前置條件，對煤、石墨、鉬等深加工要求較高的資源，強化總量調控，提高準入門檻。2014年，黑龍江省編制了《黑龍江省石墨資源開發規劃》，促進現有石墨企業整合重組，加快產業產品提檔升級，大力發展石墨精深加工業。堅持“扶大限小”原則，推動探、采、加一體化產業項目建設。省國土資源廳一次性提供4000平方公里勘查區塊，由中鋁力拓集團開展專項地質勘查；提供5000萬噸煤炭，由中海油華鶴煤化有限公司進行煤化工開發；提供4.6平方公里勘查區塊、鉬金屬量84萬噸，2.78平方公里勘查區塊、石墨資源量2100萬噸，引進中鐵資源集團開發伊春鹿鳴鉬礦和鶴崗云山石墨礦；為華電集團、中煤集團、龍煤集團等重點企業和產業項目配置資源，促進礦業產業結構優化升級。
堅持以加大基礎設施勘查投入為杠桿撬動市場。長期以來，勘查投入不足、基礎地質工作薄弱、重點礦種勘查程度低是制約黑龍江推進礦產資源市場化改革的瓶頸。為彌補基礎勘查歷史欠賬，黑龍江省進行地質勘查3年專項部署，投入27.6億元安排地勘項目220個，重點開展1∶5萬礦調煤調、地質異常查證、重點礦種深度勘查，其中2015年投入14億元，相當于之前5年投入的總和。通過實施“3年專項”，力爭使全省基礎地調覆蓋率提升到45%以上，重點成礦區帶提升到80%以上；預計圈定找礦異常1700處以上，提供找礦靶區200~300處，提交礦產地12~15處。黑龍江省通過提高基礎地質工作程度，發揮公益先行的杠桿作用，更多社會資金進入礦產資源勘查開發市場。
